工业节能节节走高 融资“短板”待补

　工业节能减排在我国正在加速。近日，由工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国家工商总局、国家能源局相关负责人共同组成的淘汰落后产能考核组，对安徽、江西、海南三省2012年淘汰落后产能工作进行检查考核。据了解，考核组实地核查了上述地区落后生产线（设备）拆除情况，将有关情况向三省政府进行了反馈，并对做好下一步淘汰落后产能工作提出了要求和建议。 

　　几乎同一时间段，海南省要求，“十二五”期间，海南工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标须分别控制在20.4万吨、2.29万吨、4.2万吨、9.8万吨以下；江西省出台的《节能减排“十二五”专项规划》提出，推动重化工业产业结构升级，延伸产业链、提高附加值，着力推广运用节能降耗的新工艺、新装备；鼓励应用先进的煤气化技术，重点推广节能高效脱硫脱碳技术。其他省份也不约而同地就如何进一步加强工业节能做出具体部署。分析人士认为，这表明工业节能服务业在我国即将步入高增长期。 

　　工业节能的现实之虞 

　　当前中国正处于经济社会发展的战略转型期，工业化城镇化加速发展面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也愈加突出。作为我国三大高能耗行业之首，工业企业能源消费占全国能源消费的70%，并承担着国家经济结构调整的重任，其节能减排难度之大、任务之重可想而知。 

　　为此，自2010以来，国家相关部门先后出台多个指导性文件，并制定了重点用能行业的产品（工序）能耗标杆指标，通过加大政策规章力度与相关产业扶持力度，全方位推进国家节能减排，尤其是工业节能的相关工作。 

　　这些举措在一定程度上缓解了我国工业能耗过高所带来的压力。但采访中有业内人士告诉记者，基于我国工业节能工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题，“十二五”后期节能减排形势依然严峻，不容小觑。“例如，2011年中国单位国内生产总值能耗同比下降不足2.5%，距离3%-3.5%的年度目标差距较大”。 

　　该人士认为，具体而言，严峻的节能减排形势体现在4个方面：一是加快转变发展方式对工业节能减排提出了更高要求；二是抓好工业节能减排是实现工业转型升级的重要任务；三是应对全球气候变化，提升产业竞争力，工业节能减排面临更大压力；四是完成全国节能目标，工业节能的任务较“十一五”更加艰巨。“因此，面对‘十二五’工业节能减排指标的重压，相关重点企业不得不加快自身减排步伐，从而对工业节能技术及产品形成自需求端到供应端‘自上而下’的刚性需求，促进工业节能产业的快速发展。” 

　　节能服务获重点支持 

　　“随着中国节能减排力度的不断加大，节能产品供应单位与耗能单位的联系也更加紧密，其中新型工业节能企业的出现对完善节能产业链，加快推进节能减排工作起到了关键作用。”赛迪顾问行业分析师认为，节能服务企业作为专业的第三方机构（能源管理机构）为节能产品供应单位与耗能单位架起了联系的桥梁，从而能促进耗能单位更高效地开展节能减排工作。 

　　节能服务最早一次跻身国家意识层面是20１０年国务院《政府工作报告》提出“节能服务产业发展的主攻方向是工业、交通、建筑三大领域节能”，随后国务院又发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。自此之后，各类金融机构和中介结构也积极关注并纷纷参与节能服务投资，多种利好促使节能服务产业规模进一步壮大。《2012年度中国节能服务产业发展报告》显示，2012年我国节能服务产业队伍稳步增长。截至2012年年底，全国从事节能服务业务的企业达4175家，比上年增长7%。其中，国家发改委、财政部备案节能服务公司2339家，工业和信息化部推荐节能服务公司122家。从业人员达到43万人，比上年增长14%。 

　　进入2013年，各地培育节能服务产业的热情更加高涨。北京市决定今年继续开展208家重点用能单位的能源审计工作，其中包括综合能耗1万-2万吨标准煤的重点用能单位、年综合能耗3000吨以上的公共机构，并根据能源消费规模、审计报告评审结果对开展能源审计的单位给予10万-40万元的一次性财政奖励。目前，北京市发改委已经与北京市财政局联合制定印发了《北京市用能单位能源审计推广实施方案(2012-2014年)》。福建省则要求各地严格落实《福建省单位GDP能耗考核体系实施办法》，制定年度节能目标，并将节能目标分解落实到重点企业和重点领域。 

　　“提升用能企业自身对节能减排的积极性很关键，而节能服务行业恰恰能做到这一点”。节能服务行业企业乐普四方方圆科技的技术人员告诉记者，节能服务的优势恰恰在于使用能企业在不投入资金、不担风险的前提下通过与节能服务公司的合作，达成企业节能减排，降低能耗，能源深度利用的效益。 

　　融资渠道有待完善 

　　目前，合同能源管理（EMC）是节能服务的主要运行模式，从国际经验来看，相当一部分EMC合同执行过程中，客户会有一定的资金支持。而在中国进行EMC推广的初期，80%的EMC合同都是由节能服务公司提供资金。因此，节能服务公司的资金问题成为推广EMC模式的关键所在。 

　　公开数据显示，自2010年以来，节能服务产业异军突起，以EMC项目为主导业务的企业普遍受益，项目投资回报周期在1-3年，投资收益率却高达400%。尽管项目获利如此高，多数企业却如出一辙地陷入“无米下炊，融资困难”的尴尬境地。 

　　据赛迪分析师介绍，在传统债务融资渠道中，节能服务企业缺乏可抵押资产，管理不健全造成信用风险较高，银行等资金提供方动能不足；在股权融资渠道中，特别是资金实力较弱的企业往往对单一客户依赖性较强，企业成长性难以评估，因此也难以从证券市场获得资金支持。 

　　那么，如何才能在脆弱的节能服务资金链条上加一把安全锁？上海借助市场化方式进行了有益尝试。4月20日，上海举办合同能源管理未来收益权质押百亿绿色银企对接活动，首次开创合同能源管理未来收益进行质押融资的创新模式。活动上，上海市经济信息化委员会与13家银行签署百亿授信合作备忘录，10家银行与节能服务公司签订合同能源管理项目贷款协议，而目前已有上海安悦节能技术有限公司等10家合同能源管理公司获得了浦发银行等10家银行合计2.375亿元的融资。 

　　赛迪分析师建议，近年来，中国资本市场不断发展壮大，多层次资本市场体系不断完善，有力地支持了实体经济又好又快发展。资本市场在拓宽融资渠道、促进资本形成、优化资源配置、分散市场风险方面发挥了不可替代的重要作用，已成为支持中国经济社会持续健康发展的重要平台。在信贷市场错配问题尚未改善的形势下，企业利用资本市场直接融资则显得更为重要，直接融资已经是节能企业重要的融资方式之一。“随着多层次资本市场的进一步完善，工业节能企业融资渠道将得到进一步拓展，从而从源头支撑工业节能产业健康发展。”业内专家表示。