标题:借鉴欧盟经验 推进区域产业集群创新
作者:wthwj
日期:2009-09-17 10:02
内容:
参照欧盟科技一体化的经验，可以建立珠三角产业集群创新区域计划，以整合各产业集群的科技资源，协调各产业集群的研发，推动目前已有的专业镇创新中心整合，形成整体优势。
中山大学社会发展研究所 丘海雄 于永慧
广东省的产业集群星罗棋布，广东省科技厅上世纪90年代末开始推动产业集群发展，实施专业镇创新中心试点计划，目前被认定的专业镇试点单位已有277个。2007年广东省228个专业镇试点单位的本地生产总值已达7650.49亿元，占广东省本地生产总值的24.94％。
产业集群是指在特定的空间区域内，企业集中在同一产业，在相关机构支持下互相之间既合作又竞争的一种生产组织方式或企业制度。研究显示，随着区域成为真正意义上的经济利益体，如果特定区域形成了产业集群，区域创新系统便成为产业集群的创新系统。在2004年联合国教科文组织产业集群与区域创新国际研讨会上，我国学者总结和介绍了珠三角产业集群创新的经验，提到在广东省科技厅的推动下，建立专业镇技术创新中心，以镇为行动单位搭建技术创新平台，促进专业镇发展。国外学者一方面欣赏中国地方政府积极参与地方经济发展的行为，同时对为什么以镇作为行动单位表示惊讶，因为其他国家的政府也支持集群创新，但通常在国家层面，推动的是全国范围或较大区域范围的集群创新。可以说，建立专业镇技术创新中心，推动本地集群的技术创新是广东集群创新的特色。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出，珠三角地区要完善自主创新的体制机制和政策环境，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，率先建成全国创新型基地，全面提升国际竞争力。要实现上述目标，必须结合珠三角产业发展的特点，参考国家和区域创新理论，借鉴欧盟科技创新一体化经验，构建以产业集群为特色的珠三角区域创新体系。
欧盟历史上第一个科技框架计划于1984年开始实施，目的是整合欧洲当时相对分散的科技资源，从整体上提升欧洲的科技竞争力。目前，欧盟正在实施第七个科技框架计划。纵观其发展变化可以看出：欧盟对该计划的资金投入显著增加，由最初的32.7亿欧元上升到现在的520多亿欧元；研究领域也逐步扩展，从当初以能源和工农业为主，转变为现在的紧跟前沿学科、多领域综合发展；影响力也与日俱增，最初只局限在少数欧盟成员国内部开展，如今更强调计划的开放性，吸引了包括中国在内的约60个国家的近百万 ..
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