标题:辜胜阻：“三个平等”是十八大所有制理论重大创新
作者:明珠
日期:2012-11-23 10:56
内容:
国际金融论坛（IFF）第九届全球年会于18日在北京召开。全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在会上表示，十八大报告在所有制理论上的重大突破是提出保障不同所有制主体依法“平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”的“三个平等”为核心内容的不同市场主体公平竞争理论。当前国有企业改革的核心问题是要处理好政府和市场的关系，关键是要构筑企业公平竞争的市场基础。
十八大报告在公平保障体系方面，提出要逐步建立以“权利公平、机会公平、规则公平”的“三大公平”为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境。同时，在所有制理论方面，提出了要保证各种所有制主体依法“平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”的“三个平等”为核心内容的公平竞争理论。这是在十六大两个“毫不动摇”基础上所有制经济理论的又一次飞跃，是中国特色社会主义经济理论重大创新，具有极其重要的现实意义。
辜胜阻认为，当前，不同所有制主体在经济生活中的不平等有六种表现：
一是资源占有的不平等。国企获得稀缺资源既便宜又容易，如获得土地、矿产等自然资源，获得电网、电讯等特许经营权，获得政府投资项目等等；
二是资金要素使用的不平等。国企产出大约占1/3，但一些年份获得的银行贷款约占70%；
三是一些企业在一些上游产业、基础服务业形成寡头垄断，获得超额利润。一段时间以来，两家利润最好的国企利润之和超过民企五百强的利润总和；
四是在竞争性行业，市场准入和行政审批“两道门槛”，也造成国企和民企的不平等。此外，一些地方，民企承担着比国企更多更重的税费负担，造成竞争过程中“民企带着枷锁与国企赛跑”；
五是在应对金融危机期间，地方政府建了很多“融资平台”，又建了很多新的国企，对民企产生“挤出效应”；
六是在财产权的法律保护方面，对不同所有制主体的保护离“同等保护”的目标要求还有距离。公平竞争是市场经济的基本理念和灵魂，实现公平竞争首先要保障不同市场主体“权利公平、机会公平、规则公平”，实现不同市场主体在法律上“平起平坐”，而政府则要对不同市场主体“一视同仁”。
“当前要高度重视国有企业改革对经济发展和经济体制的重大影响。我们过去三十年，经济的辉煌除了得益于‘人 ..
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