标题:2015农业改革路径图：如何唤醒沉睡的土地
作者:mathz
日期:2015-12-31 16:56
内容:
导语：梳理这一年来的政策变迁路径，基本逻辑是围绕提升农业生产效率，提升中国农业竞争力而进行。其中包括具体政策落地和完善，有试点启动，也有规划未来农业改革方向、做顶层设计的政策方案。
2015年涉及农村改革的政策，让各界都应接不暇。
梳理这一年来的政策变迁路径，基本逻辑是围绕提升农业生产效率，提升中国农业竞争力而进行。其中包括具体政策落地和完善，有试点启动，也有规划未来农业改革方向、做顶层设计的政策方案。21世纪宏观研究院从产权改革、经营改革、价格改革以及城乡一体化改革四个方面来研究本年度的农业改革。
年底的中央农村工作会议，定调2016年将加强农业供给侧改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。也是再次强调粮食价格改革以及农业支持政策要向规模经营主体倾斜。
产业层面，21世纪宏观研究院认为，未来农业供给侧改革将表现出如下特点：
第一，土地市场被寄予了最多的市场预期;
第二，农村金融有望进一步盘活;
第三，农村网络基建在提升，农村电商在未来几年还有很大的空间。
第四，“进城买房”，对房地产去库存的实质影响，以及进城后相应的配套公关服务、就业岗位等，均值得关注。
一、产权改革：“三块地”改革试点启动
从影响面和市场关注程度来说，围绕土地相关的产权制度改革，最受各界关注。
在“三块地”改革中，农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。
宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
对于产权改革， ..
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