标题:张茉楠：以市场化改革创造“制度红利”
作者:container
日期:2013-02-21 13:53
内容:
从1978年“改革开放”战略的提出，到1992年邓小平南巡后改革开放的重启，这两次改革开放让中国从一个占全球经济总量不到2%的落后经济体，发展成为占全球经济总量10.5%的第二大经济体，从一个“跟跑者”变成一个“领跑者”，这就是改革开放给中国带来的最大好处。
然而，改革从来不会一劳永逸，改革需要“与时俱进”。
推动“存量改革”
目前高层释放出新一轮改革的信号。那么，到底什么是改革的标志？众说纷纭，但归根结底一定是对存量的改革，因为改革的本质必然是利益的重新分配，是对既有格局“动刀子”。
1992年“南巡讲话”之后，我国相继推进了分税制、国企改制、住房商品化、耕地保护制度等改革，但大部分改革走到了半途。一些改革的获益者，为了维护自己的既得利益，希望维持甚至扩大行政权力广泛干预市场。
最突出的就是住房商品化改革。在中国，房地产代表着土地GDP及其财富的分配，由于土地产权是通过土地市场中的层层委托、分级代理实现，过长的代理链以及每级代理内部责权不清。在行政权力的支配下，土地供给价格不断攀升，居民住宅的价格也水涨船高，形成土地收益的逆向分配效应——低收入阶层被阻挡在住房市场之外，中等收入阶层置房成本加重。地方政府获取大量土地出让金，房地产开发商赚取超额利润，土地收益分配主体严重错位，导致资源错配，使社会财富分配加速两极分化。
房地产改革一手连着经济，一手连着民生；一手连着政府，一手连着社会。要真正触及中国房地产市场的矛盾，就必须真正解决土地财政问题，并形成全面系统的房地产市场公共政策，而这必然要涉及到土地政策、财税政策、保障政策、金融政策等利益的重新调整和资源的再分配，不对存量改革很难实现。因此，中国必须找准几个核心领域寻求突破。
要“效率”更要“公平”
纵观各国改革经验，一个国家的良性改革需要至少符合两大条件：一方面，改革必须是在社会大众的适度参与下进行的；另一方面，改革虽然不能是人人受益，但需要使大多数人受益。改革开放30年来，中国公平与效率的政策经历了打破“平均主义”、落实按劳分配政策；到提出公平与效率关系并逐步确立和实施“效率优先，兼顾公平”的政策。
改革开放是一场深刻的制度变革，它为中国经济增长注入了巨大的动力。上世纪80年代农村改革调动了农民积极性，大大提高了农业劳动生产率；上世纪90年代国企改 ..
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