标题:全民拥抱“创”时代 ——中国自主创新能力建设2014年度报告
作者:wthwj
日期:2015-06-09 21:43
内容:
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羊年除夕，全民“摇一摇”发送了10.1亿次“红包”，用一场移动互联的狂欢，将生活和科技创新紧紧地“摇”在一起。这个趣味现象恰好折射了2014年中国自主创新的新风貌，那就是科技与生活、大众、创业、文化等因素正多维交织，科技进一步投向了市场和经济的怀抱。
变化，让我们迫不及待地回溯：这一年，创新驱动成为我国经济发展新常态下的新引擎，大众创业、万众创新受到前所未有的关注;这一年，我国对科技计划管理进行“大手术”，政府让位专业机构，不再直管项目;这一年，我国推动高速铁路、特高压输变电、核电、水电等重大技术装备走向世界……
成就，让我们马不停蹄地探索：这一年，“蛮拼的”中国创新用怎样的精彩成绩赢得了世界“点赞”;这一年，面对新常态下的新挑战，中国创新又有怎样的不足和困惑;这一年，创新驱动躬行者们在披荆斩棘的探索路上又积累了哪些思考和建议?
为此，在今年2月到3月间，《经济日报》拿出30多个版面，连续第四年对我国自主创新工作进行全面梳理，充分展示各省、自治区、直辖市取得的创新成果亮点，客观探讨我国自主创新事业面临的问题和挑战，并以此文为2014年的自主创新总体情况进行总结。
创在中国 面向世界
2014年是“全面深化改革元年”，围绕科技创新的体制机制改革步步深入、铿锵有力，让我们迎来“大众创业、万众创新”的新时代，为我国经济发展驱动“创新引擎”，也让“中国智慧”在世界舞台上愈发光彩夺目。
一、改革加速取得实质进展
2014年，我国GDP增速7.4%，经济发展步入新常态。新常态的关键特征就是要将发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。正因为此，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志在2014年多次就科技创新发表重要讲话，对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略做出重要指示。中央政治局常委会、中央全面深化改革领导小组会、中央财经领导小组会、国务院常务会专题研究科技工作达到15次之多，中央经济工作会议公报10多次提及“创新”，强调必须让创新成为驱动发展新引擎。
伴随着顶层设计的强化，围绕科技创新的改革步伐铿锵有力。2014年，《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》备受关注，提出建立公开统一的国家科技管理平台，依托专业机构具体管理项目等改革举措，被认为是对中央财政支持的科技计划、 ..
回复: 全民拥抱“创”时代 ——中国自主创新能力建设2014年度报告
#1 [wthwj 6-9 21:44]
厚积薄发 潜龙在渊
近些年来，随着综合国力的增强、科技投入的增加、创新人才的积累，我国自主创新事业正步入厚积薄发的迅猛上升阶段。但同时我们也必须清醒认识到，潜力不等于实力，在全球化竞争日益激烈的今天，要从跟跑者、并跑者变成领跑者，要让东方巨龙真正翱翔九天，还需要直面当前存在的各种困难和问题。
一、核心竞争力还需要不断提高
近些年来，我国科研投入一直不吝提高。但值得注意的是，10余年来基础研究经费占全社会研发投入比重多年基本不变，长期徘徊在5%左右，在公布此项数据的国家中处于最低水平。基础研究投入的不足导致我国原始创新的科技成果不多，直接后果是产业缺乏核心竞争力。
在工业化初期，为求得低研发成本下的快速发展，不惜减少基础研究投入，科技发展更多地采取跟踪模仿策略，这原本无可厚非。但当前随着我国科技发展与全球竞争环境的转变，我们必须拥有更多核心技术，而诸如手机芯片、汽车发动机、机器人核心元器件等核心技术仍然依赖进口，从而导致我国在许多高技术产业领域出现高产能低利润的局面。这一方面是因为外国厂商要把核心技术作为自己的技术诀窍来控制，我们得不到跟踪模仿机会;另一方面，核心技术难度很高，涉及方方面面，需要各方共同努力才能攻下难关，必须耐得住寂寞，舍得投入资金和时间。正是这种长期性和不确定性，不少机构都愿意把经费投入见效快的领域，这样的“急功近利”阻碍了基础研究投入比重的提高。
二、科技成果应更多转化为市场价值
我国有越来越多的科技成果正在世界科技舞台上崭露头角。世界知识产权组织近日称，2014年世界各国通过该组织的《专利合作条约》(PCT)体系申请的专利共达21.5万件，而中国共申请了25539项专利，以18.7%的增幅成为最大的贡献者，也是唯一一个达到两位数增长的国家。
这些数字看起来很美，但我们也需注意到，我国科技成果转化率较低。大量沉寂在高校和科研院所的成果，形成了对我国科技资源的极大浪费，制约了我国经济增长方式的转变和经济结构的战略性调整。来自国家知识产权局的统计数据显示，从有效发明专利的平均维持年限看，国内专利为6.0年，而国外来华专利为9.4年。我国国内专利维持时间普遍较短，一方面反映出国内创新主体掌握的专利总体技术水平不高，核心专利少;另一方面也说明一些专利技术缺乏商业化应用的前景，无法及时将自主知识产权转化为市场价值。
三、企业 ..
#2 [wthwj 6-9 21:44]
抓住关键 迎难而上
面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势和特点，我们必须抓住关键、迎难而上，以自主创新推动国家和民族向前发展，以制度创新促进创新驱动发展战略的深入实施。
一、以长远目光加强基础研究
2014年，科技界对加强基础研究投入“涨”声一片。基础研究是提升国家源头创新能力最重要的载体，是高新技术的源泉。我国要成为真正的“科技强国”，就必须有持续的高水平的科学产出，自然离不开基础研究的支撑。长期以来，我国基础研究在R&D的占比相比发达国家有较大差距，导致了我国自主创新后劲不足。新的一年，面对新常态、新形势、新挑战，我国必须以长远目光切实加强基础研究，更有耐心、更具恒心地支持基础前沿领域的自由探索。
对于方向性的重大科学前沿，要突出科学目标，进行前瞻性布局，抢占科学制高点;对于事关国家发展战略的基础研究，应更加体现国家意志，着眼未来国家竞争力，进行战略性部署。应该保持基础研究类重点专项在国家重点研发计划中的合理比重，稳定一批长期服务于国家目标的基础研究队伍。同时，促进科研机构落实改进科技评价方式，营造宽容失败、鼓励探索的基础研究环境。
加强基础研究不能单靠政府投入。发达国家的企业尤其是跨国公司大都注重基础研究，美国基础研究经费支出约20%都是来自企业投入。因此，应该支持和引导企业加强基础研究。通过研发费用加计扣除等税收优惠政策，企业国家重点实验室建设等方式，引导有条件的企业特别是大企业和企业化转制院所重视并投入基础研究。
二、用切实改革营造公平市场
要充分释放创新驱动能量，就必须发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。为此，政府需要进一步简政放权，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。要健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为信息纳入社会信用记录。同时，应该加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。此外，应该破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍：对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式 ..
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