标题:方新：深化科技体制改革要以人为本
作者:wthwj
日期:2016-08-02 14:28
内容:
中国经济增长速度正处在换挡关键期，保持中高速增长的出路在于转变发展方式，实施创新驱动发展战略。今年的政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，深化科技体制改革，促进科技与经济深度融合，充分释放全社会创业创新潜能。科技体制改革，被提到更为重要的位置。
科技体制改革一直行进在路上，如何进一步深层次推进并不断发现和解决新的问题?如何进一步有效激励科技人员的创新创业热情?如何进一步继承、发扬和传播科学精神，大力发展创新文化?对此，全国人大代表、中国科学院原党组副书记方新向记者阐述了自己的观点。
不断发现和解决新的问题
“党和国家在科技计划管理体制改革方面出台了一系列文件，尤其是党的十八大以来，改革进一步深化，并取得积极成效。但是，在深化改革过程中又出现一些新的问题，值得思考与研究。”方新说。
方新表示，前些年针对科技资源重复、低效使用而导致浪费等问题，通过改革进行了专门调整，但调整后又出现了新的问题。如将科技资源尤其是科研经费集中到一个部门进行调配时，是否要根据科研课题的行业及发展规律给予相关行业部门一定的自主决策权，以建立科研工作的快速响应机制。
“举例说，大熊猫的生命体征出现问题，科技人员要对其进行分析与研究。但在经费申请方面，由于需要逐级上报和多方协调，很可能造成研究时机的延误。”方新表示，科研计划和经费配置不能简单地用一种模式去管理。“举国体制办大事”是我国的优势，这对集中系统性的科技领域，如航天、核能、深海研究等是适用的，但对以生物医药、信息通信为代表分散的科技领域则存在一些问题。
“归根结底，我们要搞清楚一个问题：在科技资源配置改革上，要集中什么，分散什么;集中多少，分散多少;怎么集中，怎么分散等，这都需要认真研究。”方新说。
此外，今年的政府工作报告提出，砍掉科研管理中的繁文缛节。“对此，我非常赞同。”方新表示，开展科研管理工作，首先要深入了解科研工作的规律，并根据这一规律建立相应的体制机制。
方新认为，从提高效率来看，严格管理科研经费是正确的，前提是要尊重科研工作的规律。如每年年底，科研经费未使用完须收回的规定就值得商榷。因为科研工作本身具有不可预测性，还存在经费拨款不及时等问题，如有时经费拨款到位已接近年底，在这种情况下，经费收回是不合理，值得考量。因此，应根据科研工作的规律，完善科研经费预算管 ..
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