标题:看美、日、德、法等国如何扶持自主创新
作者:jj_shu
日期:2008-03-05 13:23
内容:
当前，以增强自主创新能力为核心的国际高科技竞争日趋激烈。发达国家先声夺人，其自主创新体系配套措施完善，制度保障有力，政府宏观引导与调控能力突出，政策实践各显其能。其中，不少做法值得借鉴。
国家为增强自主创新能力提供有力的法律和组织保障。在法律保障方面，法国针对本国20世纪90年代在以信息技术为代表的高新技术竞争中有所落后的状况，制定了《创新与科研法》，以解决“创新”这个核心问题。该法对推广高科技成果、给予创新企业财政与税收优惠、鼓励科技人员创建高科技企业、界定创业者法律地位等问题做出明确规定。此外，政府还制定一系列配套规定和条例，逐步形成了比较完善的科技法律体系。美国专门制定了技术创新法、知识产权法、专利法、促进科技成果转化的法律等，内容涵盖技术转让、联邦政府研发经费管理、考核与激励机制等诸多领域。
在组织保障方面，日本自1981年始先后创建了三项重要制度以保证科技创新，包括在科技厅设立“创造科学技术推进制度”，在通产省设立“下一代产业基础技术研究开发制度”，在“综合科学技术会议”设立“科学技术振兴调整费”(主要用于超越现存科技体制框架、跨部门的综合研究开发)等。芬兰在政府贸工部下成立“芬兰技术发展中心”，负责行使科技开发的规划、管理、指导等职能，特别是负责国家部分科技投资的使用和推进技术开发成果的转化与应用。
积极构建官、产、学、研紧密结合的创新体制，是增进自主创新能力，取得和保持高科技发展优势的关键所在。美国的科技创新体制较为完备有效。政府将高科技产业作为第一大经济支柱，不断加大高科技开发力度；在扩大对教学和研究直接投资的同时，通过研究项目和采购合同影响科研机构的研发活动；调动工业企业的研发积极性，并通过制定投资和技术标准，减少研发中的盲目性。此外，政府明确鼓励建立产、学、研合作机构以及合资创办高新企业，即由企业出资，高校、科研机构出技术，政府提供风险资本、低息贷款并实行税收减免等,并制订有关法案为产、学、研合作提供有效的保障。在这个体系下，大学与政府部门密切合作，通过增加技术创新大幅提高教育质量；大学也与企业搞合作研究，课题大多由双方共同提出，研究成果一般都会被企业直接应用于产品开发中。美国四所一流的研究型大学———加州大学伯克利分校、哈佛大学、麻省理工学院和斯坦福大学的合作 ..
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