标题:湖南省规范性文件管理办法（草 案）
作者:wthwj
日期:2009-05-05 09:56
内容:
第一章 总 则
第一条 为了加强规范性文件管理，确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
第三条 规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开和控制数量、提高质量的原则。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域的规范性文件管理工作。
县级以上人民政府法制部门和部门法制机构负责本办法实施的具体工作。县级以上人民政府及其部门的办公厅（室）依照其职责负责规范性文件管理的有关工作。
第二章 起草和审查
第五条 各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。
政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件的，应当事先请示本级人民政府同意。
涉及两个以上政府工作部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由本级人民政府制定规范性文件，或者由相关部门联合制定规范性文件。
第六条 规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。
第七条 政府规范性文件，由政府指定一个部门起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定相关部门联合起草。
部门规范性文件，由制定机关参照前款规定组织起草。
第八条 起草单位应当认真研究制定规范性文件的必要性、可行性，对所要解决的问题、拟规定的制度和管理措施进行深入调研和论证，必要时还应当进行成本效益分析。
规范性文件起草中发生部门争议的，起草单位须与有关部门协商一致。
第九条 起草单位应当采取座谈会、论证会、咨询会、书面征求意见、网上征求意见、开放式听取意见等方式广泛征求意见；涉及重大行政决策的，应当公布征求意见稿公开征求意见；涉及公众重大利益，或者公众对拟规定的制度和管理措施有重大分歧，或者可能影响社会稳定，或者法律、法规、规章规定听证的，应当举行听证会听证。
第十条 规范性文件涉及重大行政决策的，起草单位应当组织3名以上专家或者研究咨询机构进行必 ..
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