新办法促企业创新

　　新的《高新技术企业认定管理办法》的实施，对促进企业加大创新投入，增强企业自主创新能力，加快高新技术产业发展起到了积极作用。

　　湖北省在过去两年中分７批共认定高新技术企业７１４家。２００８年协同税务部门帮助高新技术企业享受税收优惠政策，减免所得税近１１亿元。２００９年面对国际金融危机带来的不利影响，湖北高新技术产业增加值仍达到１３３１亿元，比上年增长２０．５％。同时，高新技术企业上市取得重大突破，自武汉光迅科技股份有限公司成为２００９年该省第一家中小企业板上市公司以来，又有７家高新技术企业上市挂牌交易或通过中国证监会发审委首次公开募股（ＩＰＯ）审核。

　　海南省成立了高新技术企业认定委员会，建立了评审专家库，核准中介鉴证机构，严格按照规定程序开展认定工作。２００９年７月出台的《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》明确提出，凡通过国家认定的高新技术企业可获得一次性５０万元的奖励。此举在企业中引起了强烈反响，激发了企业技术创新的积极性。

　　过去１０多年间，广东省认定的高新技术企业主要集中在电子信息、先进制造和新材料领域。而根据新的高企认定办法认定的高新技术企业覆盖了国家重点支持的八大高新技术领域，其中高新技术改造传统产业、生物与新医药和高技术服务业企业的数量大幅提高。此外，新认定的高新技术企业普遍注重研发投入，并拥有多项自主知识产权。

　　浙江省创造性地把企业研究开发费加计抵扣工作与高新技术企业认定工作结合起来，取得显著成效。截至２００９年年底，浙江省的高新技术企业共减税近５０亿元。

　　吉林省通过对高新技术企业景气调查发现，新认定的高新技术企业有较强的抵御国际金融危机的能力，经受住了考验。新的高企认定办法实施总体效果良好，正在引导和支持一大批优秀自主创新企业发展壮大。

　　辽宁省高新技术企业认定管理机构的代表也表示，今年将进一步加强科财税等相关部门的配合，分析企业与认定标准存在的差距，加大培训辅导力度，帮助企业尽快达到高新技术企业认定条件。

　　把高企认定工作推向新高度

　　在高新技术企业认定管理机构交流工作经验与体会时，各地高新技术企业认定管理机构普遍认为，高新技术企业认定工作的顺利开展，领导重视是关键，部门合作是基础，逐级审核是依托，保证质量是核心，落实政策是根本。与此同时，目前工作中存在的一些问题也引起了与会人员的高度重视。

　　例如企业整体规模依然偏小。以浙江省２００９年认定的高新技术企业为例，在通过认定的９２５家企业中，产值在１亿元以下的企业有５７６家，占６２．３％；产值在１０００万元以下的企业有１５１家，占１６．３％；有４１家企业产值甚至不足２００万元。各地工作情况相差较大，杭州市的高新技术企业数量占据浙江省的半壁江山，而该省其他地区高新技术企业数量则偏少。

　　此外，相关数据和调查分析结果表明，在新认定的高新技术企业中，传统产业企业仍占较高比例，外资企业以及装备制造、化工材料、生物制药等行业中部分企业因拥有知识产权数量不足申报高新技术企业存在困难，特大型企业申报高新技术企业的主要障碍则是研发投入达不到比例和大专以上人员达不到比例。

　　“新的高企认定办法实施以来，各地高新技术企业认定管理机构共完成了１１２批次、２６５００余家高新技术企业的认定工作，实现了高新技术企业认定管理工作的平稳过渡，发挥了政策的导向和推动作用，有效促进了高新技术产业化。”蔡文沁肯定了两年来全国高新技术企业认定管理工作的成绩和政策执行效果。他指出，新认定的高新技术企业已经成为应对国际金融危机和保证经济回升向好的中坚力量，在高新技术产业发展和创新型国家建设中的作用日益凸显。

　　在综合分析国内外形势的基础上，蔡文沁对２０１０年的高新技术企业认定管理工作提出了更高要求，强调高新技术企业认定管理工作要在提高认识、统一思想的基础上，加强工作体系建设，同时争取扩大政策的影响力，通过高新技术企业培育计划的实施，引导和促进科技型中小企业高企化、高新技术企业上市化，把全国高新技术企业认定管理工作推到一个新高度，更好地发挥高新技术企业作为经济社会发展生力军的作用。