会议选举产生了中国高新区协会第五届理事会领导机构和理事，张景安再次当选理事长，科技部火炬中心主任梁桂、科技部火炬中心原党委书记张序国、科技部高新技术发展及产业化司副司长张志宏、科技部火炬中心副主任蔡文沁等１３人当选副理事长，王荣等５５人当选常务理事，张序国兼任秘书长。

　　高新区践行科学发展观

　　张来武在会上代表科技部作重要讲话。他指出，经过２０年的努力，高新区已经成为发展高新技术产业的一面旗帜，成为应对国际金融危机的亮点，成为培育和发展战略性新兴产业的战略高地，成为转变经济发展方式的先锋力量和我国国民经济持续快速增长的重要力量。中国高新区协会对高新区的发展发挥了重要的促进作用。在２０年的发展过程中，高新区形成了四个方面的特点：坚持市场机制和政府引导相结合，充分发挥地方政府作用；坚持遵循高新技术产业发展规律，形成有利于高新技术产业化的促进体系；坚持改革创新精神，营造创新创业的良好环境；坚持以人为本，打造与国际对接、参与竞争的人才高地。他强调，高新区用实际行动践行了科学发展观。

　　张来武同时指出，高新区的发展打上了我国３０年来工业化发展的烙印，面临着经济发展模式的巨大挑战。高新区也面临着转变经济发展方式的艰巨任务。

　　建立创新双螺旋体系  转变发展方式

　　张来武指出，由于集聚了创新、人才资源，高新区在转变发展方式过程中相对更有优势。他认为，高新区转变发展方式，需要对创新进行再认识。

　　人们通常把创新理解成科技和企业应用连接的线性链式关系，但张来武认为，真正的创新由两种力量构成，一种是科技创新的推动力，另一种是应用创新的拉动力。推动力和拉动力互动的过程需要多主体参与、多要素结合，是和市场服务、金融服务、现代管理能力、政策环境、创新环境等要素结合在一起形成的体系。这个体系被他形象地称为创新双螺旋体系。而在这个体系中，拉动力的作用更为重要。

　　对于高新区来说，推动力就是科技创新孵化、产品研发设计；拉动力就是品牌、销售、物流、金融服务、市场服务、渠道等高附加值的现代服务业。这两种力构成了微笑曲线的两端，而位于微笑曲线中间的是低附加值的生产制造。张来武认为，高新区应更重视微笑曲线的右端，即市场渠道建设、低成本物流、开拓国际市场、提供增值服务，形成倒逼，促进左端，拉动中间。“谁能解决现代服务业，谁就引领未来，就是转变发展方式的先行者，就能走出新的产业化道路。”张来武说，高新区如果不再依靠人口红利，不再那么依靠土地资源，不再依靠最初始的投资拉动，就走上了正确的发展道路。

　　肩负双重使命

　　梁桂在火炬计划实施和高新区建设专题报告中指出，高新区一方面肩负着培育战略性新兴产业的任务，另一方面还肩负着辐射带动所在区域传统产业升级的使命。要实现这双重任务和使命，高新区必须“转方式、调结构”。他指出，高新区必须完成从土地开发、招商引资转向招商选资和产业组织、产业集群、产业链的构架，研究主导产业在全球产业链上的位置，找到技术、人才、管理等方面的短板，协调产业组织建设和公共政策安排，促进产业升级。

　　梁桂强调，“十二五”期间，要继续深化科技型中小企业成长路线图，同时找到类似于科技型中小企业成长路线图的产业升级路线图，找到产业培育的孵化器、加速器、投资基金、培育机制、发展规律，使高新区加快实现由高端集聚向创新集群的转变。

　　国务院发展研究中心原党组书记、经济学家陈清泰，国务院国资委监事会原主席段瑞春，北京大学光华管理学院院长、经济学家张维迎分别作了专题报告。

　　会上，中国高新区协会第四届理事会秘书长王瑞明作了协会工作报告，副秘书长何志明作了财务报告，创业服务中心专委会、软件园分会、人力资源开发专委会和高新技术企业专委会负责人分别作了工作报告。