2007年5月22－23日，第二次中美战略经济对话在美国华盛顿举行。中国国务院副总理吴仪作为胡锦涛主席的特别代表率团与会，并与美国财长保尔森共同主持了本次对话。科技部万钢部长、尚勇副部长作为中国政府代表团成员出席了会议。本次会议围绕“服务业、投资和透明度”、“能源与环境”、“经济平衡增长”、“创新”四个专题开展了讨论。万钢部长在“创新”专题下做了主旨发言。

各位代表：

　　2006年初，中国发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，把自主创新确立为新的国家战略；把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节；确立了到2020年使中国进入世界创新型国家的行列的宏伟目标，其中一个具体指标是，R&D的经费投入将达到GDP的2.5%以上，科技进步对经济发展的贡献率达到60%以上。这一规划不仅确立了未来中国科技创新蓝图，而且更重要的是要营造激励创新的政策环境。

　　我们讲自主创新包括原始性创新、集成创新和引进技术的消化、吸收与再创新。这决不意味着我们“自我创新”“封闭创新”，而是一种开放式的创新和学习型创新，是扩大国际合作、充分利用全球科技资源的创新。

　　中国未来发展越来越受到能源、其他资源和环境的瓶颈制约，而我们发展的最大优势在于丰富的人才资源和较强的创新能力，中国科技人员数量3800万人，居世界第一，R&D人员120万人，继美国之后居世界第二位。我们把自主创新作为国家战略，就是要通过深化改革、营造良好的创新生态环境，充分发挥人民的创新激情和潜力，把自主创新作为未来发展的主要驱动力，走出一条资源节约、环境友好、社会和谐的可持续发展道路。实施自主创新战略，不仅有利于中国扩大市场内需，也会给美国乃至世界的经济发展带来新的机遇，提供了新的动力。

　　面对未来经济社会可持续发展的需求和挑战，中国政府确定了支持科技创新的优先领域。这些领域也是美国关注的领域，是中美两国存在许多共同利益的领域，可以实现合作双赢。

　　一是把发展清洁能源和环境保护等技术放在科技创新的首要位置。二是把提高人民的营养和健康水平作为科技创新的重大使命，降低重大疾病对人民生命健康的严重威胁。三是支持竞争前共性技术的开发应用，为产业结构升级和中小企业创新提供技术支撑。四是加强基础研究和前沿技术研究。

　　促进创新，政府的重要职责是通过法律、政策等手段，营造有利于公平竞争的市场环境，营造激励创造、应用新技术的创新政策和文化环境。在借鉴美国等国家在风险投资、金融、财政、税收等方面政策的经验的基础上，中国政府制定一系列激励创新政策措施。