作为创新战略最突出的措施，是鼓励包括私营企业在内的各类企业成为创新的主体，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。政府出台的创新政策，多半是针对鼓励各类企业、特别是中小企业创新的。鼓励大学、科研机构与企业建立多种形式创新伙伴关系，加快向企业的技术转移，加速创办新企业，创造新的就业机会。20多年来，中国民营科技企业快速发展，超过15万家，从事创新人员超过180万人。54个国家高新技术产业开发区的4万多科技企业中，90%是民营科技企业，联想、华为等是民营科技企业的一个缩影。在鼓励创业方面，政府支持建立的各类孵化器534个，数量仅次于美国。另外，通过近几年来改革，原由政府所属的1000多个应用类科研院所转制为多种经济形式的创新企业。

　　中国政府高度重视对知识产权的创造、管理、应用和保护，因为这是中国自主创新的内在需求。在保护知识产权方面，中国政府采取的措施力度之大、取得的进展之快可与世界任何国家相媲美。在20多年的时间，我们建立了符合国际通行规则、门类比较齐全的知识产权保护法律法规体系；形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式和高效的工作机制；开展了包括与美国在内的广泛国际合作，先后加入了十多项知识产权保护条约与协定。

　　扩大国际科技合作是中国的一贯政策。科技合作是经贸合作的先导，成功的科技合作项目孵化出许多重大经贸合作项目。中美两国在创新方面有着各自优势，有较大互补性，有着广泛的共同利益。建议双方应加强以下方面的合作，并力争取得实质成果：

　　一、加强在双方感兴趣的重点领域研究开发的实质性合作。重点是清洁能源、资源、环境、卫生健康、农业、减灾防灾、基础研究等领域在现有合作基础上取得实质性突破，加大公益性技术的转让力度。

　　二、在创新政策、技术标准等方面合作，双方举行多种形式的创新研讨会。

　　三、加强科学家之间的学术交流与合作。

　　四、促进建立两国大学和国家实验室间的伙伴关系。

　　中美科技合作是互惠双赢的合作，我们希望双方政府继续给予高度重视，创造更加良好的政策环境，使合作取得更好的成果。